Archive of Demolition in South Korea

백사마을(중계본동 산104번지 일대, "서울의 마지막 달동네")은 1960년대 후반 용산·청계천·안암동 등 서울 도심 개발로 강제 철거된 철거민들이 불암산 기슭으로 집단 이주하면서 형성된 무허가 정착지다. 2009년 5월 재개발 정비구역으로 지정된 뒤 사업시행자 변경 등으로 약 16년간 지연되다가, 대부분 주민의 이주가 마무리된 상태에서 2025년 봄 본격적인 건축물 철거가 시작되었다. 약 1,154가구가 이주 대상이었고, 철거 세입자 일부에게 임대주택을 우선 공급하는 방식으로 재개발에 따른 거주민 이주가 진행되었다.

2019년 10월, 대구 동구 신암동 245-1번지 일대가 '신암4동 뉴타운 주택재건축사업' 구역으로 시행되면서, 여관·모텔·여인숙 등에 딸린 쪽방에 살던 장애인·기초생활수급자 등 저소득 주민 약 100명이 2020년 2월까지 거처를 비우도록 내몰렸다. 재건축사업은 재개발과 달리 세입자 이주대책(이주비)을 법적으로 보장하지 않아, 보증금 없이 월 25만원 안팎의 저렴한 쪽방에 의지하던 주민들은 별다른 지원 없이 인근 지역으로 흩어졌다. 시민·쪽방상담 단체는 최소한의 이사비와 임시거처 지원을 요구했으나, 대구시와 동구청은 '법적 근거가 없다'는 입장을 밝혔다.

인천에서 가장 오래된 달동네로 한국전쟁기 판자촌에서 비롯된 부평구 십정동 십정2구역(십정동 216번지 일원)이 전국 첫 뉴스테이(기업형 임대주택) 방식의 주거환경개선사업으로 재개발되었다. 2017년 2월 관리처분계획이 확정된 뒤 원주민 약 1,408가구가 2017년부터 이주·철거 절차를 거쳤고, 옛 마을은 2018년 11월 착공으로 헐려 2022년 5월 5,678세대 아파트 단지(더샵 부평센트럴시티)로 바뀌었다. 원주민 가운데 약 63%(900여 가구)만 재정착한 것으로 알려졌다.

포이동 266번지는 1979~1981년 정부가 넝마주이·도시빈민 등을 "자활근로대"로 묶어 강제 수용·이주시키면서 형성된 정착지로, 1981년 45명가량이 당시 양재천변 황무지였던 이곳으로 옮겨졌다. 이후 토지구획정리로 지번이 바뀌면서 주민들은 "국유지 무단점유"를 이유로 누적 수십억 원대의 변상금을 부과받았고 주민등록도 오랫동안 인정받지 못했다. 2011년 6월 12일 큰 화재로 마을 대부분이 불탄 뒤 복구 과정에서 "재건마을"로 불리게 되었으며, 2011년 9월 29일 새벽 강남구청 공무원과 철거업체 직원 약 40명이 가건물 7채를 기습 철거하면서 주민들과 충돌해 일부가 병원으로 이송되었다.

2009년 1월 20일 새벽, 서울 용산구 한강로2가 용산4구역 재개발 구역의 남일당 건물 옥상에서 농성 중이던 철거민·세입자와 전국철거민연합 회원들이 재개발 보상 문제에 항의하며 망루를 세우고 점거 농성을 벌였다. 경찰이 특공대를 투입해 강제 진압하는 과정에서 화재가 발생해 농성자 5명(철거민·세입자)과 경찰특공대원 1명 등 6명이 숨지고 23명이 다쳤다. 국가인권위원회는 이후 공권력의 과잉진압을 인정했으며, 이 사건은 재개발 강제철거와 세입자 보상 문제를 둘러싼 한국 사회의 대표적 참사로 기록되었다.

서울의 마지막 대규모 달동네로 불리던 신림7동 난곡마을이 신림1주택재개발사업(국내 최초의 순환재개발 방식)으로 철거되었다. 2000년 6월 대한주택공사가 사업시행자로 지정된 뒤 철거·이주가 진행되어, 2003년 4월 초 마지막까지 남아 있던 14가구가 모두 떠나면서 40여 년간 형성된 정착촌이 사라졌다. 이후 부지에는 아파트 43개동 3,322가구가 들어섰으나, 원주민(가옥주) 재정착률은 8.8%에 그쳤고 임대보증금을 마련하지 못한 세입자 835세대 등 다수가 인근 쪽방·지하셋방으로 밀려났다.

인천 동구 송현동과 송림동에 걸친 높이 약 54m의 야산 수도국산 비탈에는 한국전쟁 피난민 등이 모여 형성한 대규모 달동네가 있었고, 한때 3천여 가구가 거주했다. 인천시의 송현지구 주거환경개선사업으로 1998년부터 철거가 시작되어 주민들이 터전에서 밀려났고, 그 자리에는 솔빛마을 아파트 단지가 들어섰다. 사라진 달동네 주민들의 삶을 기억하기 위해 2005년 옛 자리(송현근린공원)에 수도국산 달동네박물관이 개관했다.

1997년 9월 30일 서울 성동구 행당동 하왕2-1지구(행당동 1-2 재개발지구)의 강제철거 과정에서, 재개발조합이 동원한 (주)적준 소속 용역 약 100명과 철거반원, 경찰 병력이 투입되어 저항하던 주민들에게 집단 폭력을 행사했다. 노인과 여성을 포함한 철거민들이 구타와 성폭력 피해를 입었으며, 가해 용역업체 적준은 1990년대 서울 곳곳의 철거 현장에서 폭력으로 악명을 떨쳤다. 이 사건은 용역을 앞세운 폭력적 강제철거의 대표적 사례로 기록된다.

사당2동은 1960년대 중구 양동·용산구 이촌동 등에서 쫓겨난 철거민들이 이주해 형성된 정착지로, 1973년 사당4구역 재개발지구로 고시된 뒤 1984년부터 재개발이 본격화되자 약 1,000여 세입자 세대가 세입자대책위원회를 꾸려 생존권 보장을 요구하며 2년 넘게 저항했다. 1987년부터 강제철거가 진행되었고, 1988년 11월 5~8일에는 800여 명의 철거반원이 투입되어 세입자 천막에 불을 지르고 주민들을 폭력적으로 몰아내는 과정에서 약 200명이 다쳤다. 1989년 8월 9일에는 경찰 약 1,500명, 구청 직원 200여 명, 철거반원 600여 명 등 약 3,000명이 동원되어 포클레인을 투입해 남아 있던 가옥 347채 중 299채를 강제철거했다. 사당동을 비롯한 1980년대 후반 철거민 투쟁은 1989년 정부의 영구임대아파트 제도 도입의 계기가 되었다.

구룡마을은 1986년 아시안게임·1988년 서울올림픽을 앞두고 정부가 도시 미관을 이유로 도심 무허가 판자촌을 대대적으로 철거하고, 1983년 개포지구 개발로 밀려난 도시빈민들이 강남 외곽 구룡산 북사면(개포2동 567번지 일대)에 모여들며 1987~88년경 형성된 무허가 판자촌이다. 한때 2,000여 가구가 거주한 강남의 마지막 판자촌으로, 개발제한구역에 자리해 다른 지역과 달리 즉각적인 철거를 면했으나 이후 수십 년간 재개발에 따른 강제 이주·철거 압력에 놓였다. 2014년 12월 공영개발 전환이 결정됐고, 2014년 11월 9일과 2023년 1월 20일 대형 화재로 다수의 이재민이 발생했으며, 서울시·SH공사는 2025년 하반기부터 2026년에 걸쳐 마을을 철거한 뒤 공동주택 단지를 조성하는 사업을 추진하고 있다.

서울 지하철 4호선 개통(1985년 4월) 후 상계동 173번지 일대가 재개발 구역으로 지정되면서 무허가 판자촌이 강제 철거되었다. 88서울올림픽 성화봉송로 정비와 도시 미화를 명분으로 1986년부터 철거가 강행되었고, 용역과 공권력이 동원되어 세입자들의 저항을 진압했다. 1987년 4월 14일 서울시의 행정대집행으로 세입자들이 친 천막까지 완전히 철거되었으며, 집을 잃은 80여 가구 철거민은 정일우 신부와 함께 명동성당으로 옮겨가 약 300일간 천막 생활을 했다.

1983년 4월 12일 서울시는 토지공영개발 방식으로 양천구 목동·신정동 안양천변 일대 약 140만 평에 신시가지를 조성한다고 발표했다. 당시 이 지역에는 1960년대 후반 이후 여의도·영등포·아현동 등에서 밀려난 가옥주와 세입자 등 약 3만 2천 명이 뚝방촌을 이루어 살고 있었다. 서울시가 서민용 주택 공급 계획을 분양 아파트 위주로 바꾸면서 입주 부담이 빈민이 감당할 수 없는 수준이 되자, 주민들은 1984년 8월 27일 양화대교 점거 농성을 시작으로 1985년까지 100여 차례의 생존권 투쟁을 벌였다. 이 과정에서 다수가 강제 퇴거되어 흩어졌고, 입주권을 끝까지 거부한 105세대는 경기 시흥으로 집단 이주했다.

(출처: 김세진이재호기억저장소) -1983. 04.12, 서울시, 목동/신정동 신시가지 조성계획 발표 -1984.08.27, 목동주민 양화교 점거 -1985.01, 시청앞 항의 농성 -01.22, 농성해산중 철거민 김종연 사망 -03.20, 목동 철거반대 시위 -04.18, 구속자 가족들, 호소문 발표

1988년 서울올림픽 개최를 앞두고 전두환 정권과 서울시는 1983년부터 도시 미관 정비와 합동재개발을 명분으로 서울 전역의 판자촌·달동네 등 빈민 거주지를 대규모로 강제철거했다. 목동, 상계동, 사당동 등 200여 개 재개발구역에서 철거가 진행되었으며, 행정대집행과 함께 재개발조합·건설사가 동원한 사설 철거 용역의 폭력이 동반되어 세입자와 무허가 주민들이 큰 피해를 입었다. 서울대학교 1989년 보고서 등에 따르면 올림픽을 앞둔 약 5년간 4만8천여 채의 가옥이 헐리고 약 72만 명이 거주지에서 밀려난 것으로 추정된다.

1977년 4월 12일, 서울 영등포구 양평동·문래동 등 안양천변 무허가 판자촌에서 강제 철거를 당한 철거민 약 170세대가 경기도 시흥군 소래면 신천리(현 시흥시 신천동)로 집단 이주해 자조적 주거 공동체 ‘복음자리마을’을 세웠다. 도시빈민운동가 제정구와 예수회 정일우(John V. Daly) 신부가 주도했고, 독일 미제레올(Misereor) 재단의 지원으로 토지를 매입해 같은 해 10월까지 202세대가 입주했다. 개발 시대 강제 철거로 삶터를 잃은 도시 빈민들이 스스로 새 정착지를 일군 대표적 사례다.

서울시는 1960년대 철거민 대책으로 청계천·영등포·용산 등지의 무허가 판자촌 주민을 경기 광주군 중부면(현 성남)에 조성한 광주대단지로 1969년부터 강제 이주시켰다. 상하수도 등 기반시설과 일자리 약속은 지켜지지 않았고, 1971년 분양가를 평당 2,000원에서 대폭 인상해 일시불 납부를 통지하자 주민들의 분노가 폭발했다. 1971년 8월 10일 수만 명의 이주민이 성남출장소 앞에 집결해 생존권 보장을 요구하며 항쟁했고, 정부는 요구 수용과 성남시 승격을 약속하며 사흘 만에 사태를 수습했다. 도시 빈민 강제 이주가 낳은 구조적 모순을 드러낸 사건으로, 뒤에 8·10 성남(광주대단지)민권운동으로 명칭이 정해졌다.

1966년 취임한 김현옥 서울시장은 무허가 불량주택 일소를 내걸고 1968년 12월 시민아파트 건립 계획을 발표, 1969년 한 해에만 낙산·금화·회현·와우산 등 고지대 판자촌을 정리하고 32개 지구에 400여 동의 시민아파트를 건립했다. 철거 대상이 된 빈민들은 같은 부지에 들어선 아파트로 입주하거나 경기도 광주대단지(현 성남)로 집단 이주되었으며, 구청 단속 기동반 등을 동원한 강제 철거가 동반되었다. 졸속·부실 공사 끝에 1970년 4월 8일 마포구 창전동 와우산 기슭의 와우시민아파트 한 동이 완공 4개월 만에 붕괴해 33명이 숨지면서 이 사업은 동력을 잃었다.

1966년 취임한 김현옥 서울시장의 불량건물정리계획(1967년 9월 26일 확정)에 따라 청계천변 복개공사와 세운상가 건립 과정에서 청계천변 무허가 판자촌이 강제 철거되었다. 철거된 주민들은 1969년 5월부터 경기도 광주군 중부면(현 성남시)에 조성된 광주대단지로 집단 이주되었으며, 청계천변·세운상가 일대에서 발생한 이주민은 23,692세대 114,455명에 달했다. 생계·기반시설 대책 없이 강행된 이주에 반발한 주민들은 1971년 8월 10일 광주대단지사건을 일으켰다.

1968년 3월부터 9월까지 부산시는 '새부산 종합개발 5개년 계획'과 영주지구 토지구획정리에 따라 부산항·부산역 인근 영주동 일대의 판자촌을 시범재개발지구로 지정해 네 차례에 걸쳐 강제 철거했다. 철거된 피란민·빈민 주민들은 도심에서 멀리 떨어진 동래구 서동(당시 동상동)의 정책이주지로 집단 이주되었다. 이주지에는 택지 약 34만 7천㎡가 조성되고 공동화장실 10개 등 최소한의 기반시설만 갖춰진 가운데, 서동 인구는 1965년 약 2천 명에서 영주·충무동 철거민 이주 이후인 1971년 약 2만 4천 명으로 급증했다. 철거 부지에는 영주 시영아파트 등이 들어섰다.

1965년 10월 서울시의 무허가 건축물 철거 정책에 따라 서울역 앞 양동(현 중구 남대문로5가 일대)의 판자촌이 강제 철거되었다. 서울시는 주민에게 기한을 정해 '자진 철거'를 요구하고 응하지 않으면 경찰을 동원해 강제로 헐어내는 방식을 취했다. 같은 시기 도심 판자촌에서 쫓겨난 철거민들은 우물·변소는 물론 천막조차 마련되지 않은 사당동 골짜기로 급히 이주되었다. 철거 현장은 경향신문 1965년 10월 8일자 4면에 보도되었다.